La baja de matrícula en establecimientos educacionales municipalizados

La educación municipal chilena, durante la última década, ha tenido una tendencia a descender su matrícula, en favor de los colegios particulares pagados y subvencionados,¹ Esta baja en la matrícula en los establecimientos de este tipo puede explicarse, en parte, por el mal manejo de los fondos del gobierno que son administrados por el municipio.

Durante el régimen militar de Augusto Pinochet, se llevaron a cabo una serie de medidas, aunque con fines políticos e ideológicos, para descentralizar la educación pública, y encargarle a los municipios la tutela de los establecimientos educacionales públicos existentes.² El sistema de financiamiento por subvención fue cambiado de un sistema basado en criterios de asignación histórica a otro basado en la asistencia diaria y mensual de los estudiantes.³ En el largo plazo, sin embargo, esta descentralización ha traído problemas como déficit económico debido a una insuficiencia de la subvención. En 2011, Gonzalo Navarrete, entonces alcalde de Lo Prado, expuso en un documento del Colegio de Profesores de Chile que “existen municipios que para suplir el déficit deben utilizar los recursos de la Subvención Escolar Preferencial, SEP, la cual está destinada a financiar programas pedagógicos en escuelas vulnerables”. Esto conlleva a un perjuicio de la educación que se destina a niños y niñas vulnerables de establecimientos públicos,⁴ y por tanto, dañando la imagen de estos.

Sólo en 2010, veinte mil alumnos a nivel nacional cambiaron la educación municipal por la educación particular subvencionada, según información publicada por Radio Bío-Bío. Esta misma fuente indica que “el alto costo para la municipalidad, la mala infraestructura y la mala imagen, son algunos de los factores que han influido en la emigración de alumnos […]”. El presidente del Colegio de Profesores de Chile, Jaime Gajardo es citado por Radio Bío-Bío aduciendo que “la verdadera causa de la emigración se debe principalmente a la fórmula de financiamiento de la educación municipal.” ⁵ Los colegios particulares, por otro lado, muestran una cierta “seguridad” a los alumnos y a sus familias, al obtener mejores resultados en pruebas como el SIMCE y la PSU, en comparación a los establecimientos municipales.⁶ En el transcurso de once años, entre 2001 y 2011, más de 380 mil alumnos cambiaron de educación municipal a subvencionada. ⁵ Sólo en 2013, 42 de 5.537 establecimientos públicos en todo el país debieron cerrar sus puertas, algunos temporalmente, y otros de forma definitiva, debido a falta de matrícula. Como ejemplo, la comuna de Litueche, en la región de O’Higgins, pasó de tener 12 colegios a sólo 7 en el período de 10 años, abasteciendo 1.112 estudiantes.⁷

Tabla comparativa de matrícula entre colegios particulares y municipales

– M: colegio municipal. – PS: colegio particular subvencionado.
Fuente: Ministerio de Educación

Es necesario que se intente frenar este problema público, que involucra perder parte de nuestra cultura e historia al cerrar los establecimientos, e incluso que muchos profesores terminen desempleados.⁷

Referencias

1. Rosenmann, Luna, “Ministerio de Educación reconoce baja en las matrículas de colegios municipales”, Radio Bío-Bío, 5 de febrero de 2010, accedido el 23 de marzo de 2013, http://www.biobiochile.cl/2010/02/05/bajan-matriculas-en-colegios-municipales.shtml. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLEjw2aB.
2. “La descentralización de la educación en Latinoamérica”, InterRegiones Perú, Centro de Documentación e Información Regional, 2005, accedido el 23 de marzo de 2013, http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/educacion4.htm. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLHTV2hk.
3. Concha Albornoz, Carlos, “Chile, cerrando el ciclo de la administración educativa municipal”, Universidad Alberto Hurtado, p. 5, accedido el 23 de marzo de 2013, http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/reduc/pdf/pdf/txt800.pdf. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLL9XLrh.
4. “Educación en manos de los alcaldes: un déficit perenne”, Colegio de Profesores de Chile, 13 de abril de 2011, accedido el 23 de marzo de 2013, http://www.colegiodeprofesores.cl/sites/default/files/pdf/pdf2011/OpinionDeficitMunicipal.13ab2011.pdf. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLIuIghZ.
5. Leighton, Hernán, “Más de 20 mil alumnos cambiaron educación municipal por subvencionada en el 2010 a nivel nacional”, Radio Bío-Bío, 8 de febrero de 2011, accedido el 23 de marzo de 2013, http://www.biobiochile.cl/2011/02/08/mas-de-20-mil-alumnos-cambiaron-educacion-municipal-por-subvencionada-en-el-2010-a-nivel-nacional.shtml. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLLETXvg.
6. Schiefelbein, Ernesto, “Colegios: ¿Municipales vs. Privados?”, La Tercera, COPESA, 30 de noviembre de 2006.
7. “42 colegios municipales cerrarán sus puertas este año”, La Tercera, COPESA, 11 de febrero de 2013, accedido el 23 de marzo de 2013, http://diario.latercera.com/2013/02/11/01/contenido/pais/31-129606-9-42-colegios-municipales-cerraran-sus-puertas-este-ano.shtml. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLMK4erx.
8. “Datos estadísticos Liceo Agustín Ross Edwards (Pichilemu)”, Ministerio de Educación de Chile, 2012, accedido el 23 de marzo de 2013, http://data.mineduc.cl/odata/Establecimiento_Matricula/?$filter=rbd%20eq%202635&$format=json. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLNKA2Ma.
9. “Datos estadísticos Liceo Municipal de Santa Cruz (Santa Cruz)”, Ministerio de Educación de Chile, 2012, accedido el 23 de marzo de 2013, http://data.mineduc.cl/odata/Establecimiento_Matricula/?$filter=rbd%20eq%202551&$format=json. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLMzAX53.
10. “Datos estadísticos Colegio de la Preciosa Sangre (Pichilemu)”, Ministerio de Educación de Chile, 2012, accedido el 23 de marzo de 2013, http://data.mineduc.cl/odata/Establecimiento_Matricula/?$filter=rbd%20eq%202656&$format=json. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLLSabyL.
11. “Datos estadísticos Colegio Manquemávida (Santa Cruz)”, Ministerio de Educación de Chile, 2012, accedido el 23 de marzo de 2013, http://data.mineduc.cl/odata/Establecimiento_Matricula/?$filter=rbd%20eq%2015664&$format=json. Archivado del original el 23 de marzo de 2013, http://www.webcitation.org/6FLNBbNeB.